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朔州市平鲁区人民检察院关于渎职侵权犯罪案件公诉工作有关情况
时间:2014-06-26 11:36:00  作者:  新闻来源:  【字号: | |

  一、我院公诉科2012年至今关于渎职侵权犯罪案件的工作情况

  1、主要工作成绩

  2012年我院公诉科共受理渎职侵权检察部门移送案件3件6人,其中滥用职权1件1人,玩忽职守2件5人。向法院提起公诉3件6人,法院均作出有罪判决。

  2013年我院公诉科共受理本院渎职侵权检察科移送案件2件5人,均为玩忽职守罪。向法院提起公诉2件5人,法院均作出有罪判决。

  2014年我院公诉科共受理本院渎职侵权检察科移送案件1件4人,正在审查中。

  2、存在的主要问题

  尽管法院对于渎职侵权犯罪案件均作出了有罪判决,但处刑较轻,多为缓刑或免予刑事处罚,这在一定程度上降低了办理渎职侵权犯罪案件的法律效果和社会效果,相应地造成渎检工作知名度不高、威慑力小,也影响了群众的举报热情。

  二、办案过程中我院公诉科与渎职侵权检察科协作配合的有关情况

  1、配合现状

  近两年,我院公诉科注重与渎职侵权检察科之间的协作与配合。

  首先对自侦案件证据情况严格审查把关。我院公诉部门充分发挥内部监督制约作用,认真全面审查证据,不放过蛛丝马迹,一旦发现案件事实方面或证据情况存在缺陷或有翻供的问题,就主动、及时地与自侦部门进行沟通协调,符合补充侦查条件的,及时退回补充侦查,并就退回补充侦查的事项详细列好退查提纲,对原侦查案件存在的证据缺陷、补充侦查的目的、方向及证据要求作出详尽、清晰的阐述,。必要时,主诉检察官与侦查人员一起商讨补查方案,一起参加补查活动。

  其次树立全局意识责任意识。自侦部门收集证据时,其不仅是代表自侦部门查办职务犯罪案件,而是在代表检察机关履行法律监督职能,既要为自己负责,使自己办理的每一起案件都成为经得住历史考验的铁案,同时又要为公诉部门负责,为公诉部门指控犯罪提供强有力的证据。公诉部门办理自侦案件时,将自身处于打击职务犯罪的一个环节当中,变单打独斗为与自侦部门形成合力,为自侦部门查遗补缺,完善证据锁链。

  2、存在的主要问题

  尽管我院公诉部门积极、主动的配合反渎职侵权部门工作,并且取得了一定的成绩,但仍存在一些问题需要我们改进。

  如按照法律规定,自侦部门侦查的案件在侦查终结后才向公诉部门移送审查起诉,如此长期以来便形成了单向流程工作定势,自侦部门与公诉部门的关系主要就表现为自侦部门单向地向公诉部门移送相关证据材料。在侦查终结前公诉部门向自侦部门的反向关系,法律对此没有规定,司法实践中也难得一见。在移送审查起诉后公诉部门除了在讨论可能会对事实和定性作出重大改变的案件时邀请自侦部门列席外,很少将案件审查、处理的情况及时反馈给自侦部门,如:案件起诉的时间、指控的事实、认定的罪名;庭审的情况、出现的新问题;判决的时间、判决的情况;抗诉的情况、抗诉需要协作的问题等等。

  3、完善工作的建议和对策

  首先,通过侦查监督、公诉部门的提前介入,引导侦查,把工作向前延伸,根据他们提出的侦查意见来补强证据、加快侦查节奏、节约办案成本、提高侦查效率。

  其次,反渎职侵权侦查部门也要把侦查工作向后延伸。随时跟踪案件的审查进展情况,及时听取诉讼部门对案件的意见和建议,迅速补充完善证据,解决案件存在的质量问题,确保办案程序合法,办案质量提高。

  第三,建立完善的自侦部门与公诉部门的配合机制,从而完善证据,确保案件质量。

  三、近年来我院渎职侵权案件公诉工作的总体情况,经验做法和存在的主要问题

  近年来我院渎职侵权案件公诉工作总体上取得了很好的成绩,起诉率、判决率均为100%。能够取得这样好的成绩不仅是我院渎职侵权检察科改变了过去被动等待的做法,强化了侦查意识,主动查找、摸排线索,开辟案源的结果;更是我院公诉部门注重加强与渎职侵权检察科的沟通,建立线索联系制度,随时提供案件线索。这样既保证了案件数量,又保证了案件质量。

  完善工作的建议和对策

  在今后的工作中要更加注重部门与部门之间的联系,各部门之间应加强沟通,相互协作,相互配合。同时还应加强与有关行政执法机关、司法机关之间的联系,互通情况,增进理解,相互支持,形成合力,做到上下、内外一盘棋。

  公诉部门与渎侦部门应在今后的工作中不断加强沟通,消除分歧,形成共识。

  1、反渎部门与公诉部门加强协作配合,要不断提高反渎案件起诉率、判决率,确保反渎案件立得住、诉得出、判得了,不断增强办案的法律效果和社会效果。

  2、反渎职侵权部门要增强证据意识,积极主动邀请公诉部门提前介入,引导侦查,固定证据,形成证据链条。

  3、反渎部门在确保规范执法的前提下,严格遵守办案纪律,提高工作效率,快侦快结,不等不拖。

  4、公诉部门在充分了解案情的基础上,主动和反渎部门讨论案情,就侦查方向、取证重点、证据合法性、关联性的审查等提出意见,对侦查过程实施动态监督。遇到疑难案件,积极研讨,不能确定时,及时请示分管领导或上级业务部门决定。

  5、案件侦查终结移送审查起诉后,公诉部门应当安排业务精通的公诉人员优先审查,反渎职侵权部门要主动向公诉部门承办人介绍案情、侦查过程和证据情况,尤其是对关键性证据要讲清说透。

  6、案件起诉后,反渎职侵权部门要关注法院的审理情况,积极配合公诉部门与法院进行沟通和协调。

  7、案件庭审时,反渎职侵权部门负责人和案件侦查人员要认真旁听,强化证据意识,使反渎部门办案人员在今后的办案过程当中,固定证据、运用证据更加娴熟。

  8、反渎案件判决后,公诉部门应及时将起诉书、法院判决书送交反渎部门。